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王佳      

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发表于 2010-7-25 15:57:05 | 查看: 407| 回复: 0
房产税一直是人们所关注的话题,**上大致分为两派,一是乐观派,一是担忧派。政府部门也是大胆假设,小心求证,在是否征收房产税问题上也是几易其稿,始终没有最终明确的规定,大都是网络媒体的舆论争论,此次关于房产税的传言的是非再一次被**各界所提及,自4月中旬以来,一系列堪称“史上最严厉”的房地产调控新政出台,其中房贷、土地等方面的政策已经落地,时至今日就剩下了房产税这只“靴子”悬而未定。房产税的实施与否已经牵动着每一个人的神经。6 t- I# z; n  l% W
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房价居高不下,已是老大难问题。先前的“新国十条”在解决房价问题上也未能起到立竿见影的效果,随着大众的失望,人们将希望再一次寄托于房产税的改革,然而房产税是否能根治房价问题,始终成为萦绕在人们心头的疑惑。
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人们对于出台房产税的喜悦,只是停留在当前房价不正常的上涨上,认为如此强硬的政策打压,房价又如何不下,如此这般,人们的住房问题不就解决了吗。房产税不同于一般的税种,有资料称:“即使中国不征收**税种,仅房产税一项,也会成为全世界最富有的国家”,关键问题是,征收房产税后,这些税收如何更好的取之于民,用之于民。没有良好的的监督和就业环境做基础,形成一系列良好的保障配套措施,政府对房产税的征收慎之又慎是有其道理的。
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早在09年,国务院总理温家宝在十一届人大二次会议上作政府工作报告时指出,当前一些企业面临严重的产能过剩问题。试想一下,在没有来良好的投资环境和新的经济增长点的情况下,大量投入炒房行业的资本“无处释放”会不会炒别的行业?像炒绿豆,炒玉米……那又会如何?我们不要只见于眼前房价急需解决的喜悦,更应该想见于中国这个整体经济的健康发展。4 T1 w9 C% j0 |

1 u0 J# O6 T: S9 Z. d3 ?无论是房产税当前“只听楼梯响,不见人下来”的现状,还是传言房产税被推迟到2012年进行城市试点改革,都在一定程度上反映政府对房产税推行的矜持态度,政府迫切希望解决当前的房价问题,实现国民居者有其屋的梦想,然而政府更想从根本上解决问题,这也是对国民负责的要求。# n5 G) L( K/ d: ?; t1 k

6 r+ _4 r  [6 T房价问题不是一朝一夕形成的,对其解决的方案也不可能一蹴而就,只有解决好其产生的根源问题,弥补**领域可能存在的缺陷,房产税才会有推行的条件,对于房产税,无论是喜悦还是担忧,政府只有一个目的,在经济正常稳定发展的前提下解决房价问题。因此我们理智冷静的看待房产税是前提和关键。
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房产税改革为何老是雾里看花?" ?2 X1 Q, {# V8 f

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  房产税改革为何老是雾里看花?
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( f  k7 {9 {5 f文/黄栀梓
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近日有消息称,在财政部近日举行的地方税专题工作研讨会上,相关人士表示,作为地方税改革一部分的房产税将推迟至2012年在部分试点城市实施。对此,财政部科研所的多位专家都表示未曾听闻这一消息,称此消息应由管理部门正式发布。
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从开征物业税转向开征房产税,其传闻已经持续多年了。在房产保有环节该不该征税?怎么个征法?什么时候开征?一直是市场和媒体关注的焦点。今年以来,某些城市即将开征房产税的消息,曾几度导致地产股集体暴跌。可见房产税的“风吹草动”,对于市场的刺激性很大,也与经济稳定、**和谐相关。, p! [* {+ |6 m( R, x1 o1 `

6 `) j8 ]8 V, S6 w6 I; v今年5月底,中国政府网发布的国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中已经明确指出:我国将逐步推进房产税改革,但始终没有来自官方的推进房产税改革的具体时间表,这就不由得人们对房产税改革产生种种猜疑、推测。在房产税改革上,如果只是任由坊间议论、业界探讨、媒体炒作,是不利于稳定市场预期,减少市场动荡,保持经济**稳定的。1 q+ s6 b& |. U

8 r) e$ B5 w! ]4 a: P/ y# R开征房产税被某些人认为是遏制投资投机性购房,挤压房地产市场泡沫,打压房价过快上涨的“达摩克斯利剑”,因而引起媒体和公众的热捧与期待。其实,开征房产税最大的利好在于增加地方财政收入,缓解地方政府财政吃紧,使地方政府可支配财力与其所承担的事权相匹配,至于它对于打压高房价究竟能起多大作用,是有待于实践检验的。
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因此,房产税改革不仅要作为地方税改革的一部分,更应该置于税制改革的大局中作通盘考虑,开征房产税需要按照财产税制度,科学合理地确立税制基础,统一梳理与房地产有关的所有税费,对原有的相关税费该取消的取消、该合并的合并,并不是想征就征。但是,在房产保有环节征税也不可长期议而不决,飘浮不定,今天有关人士表示2012年开征房产税,明天又被更权威人士否认,让人老是处在“雾里看花”中。
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笔者认为,房产税改革并不是什么国家机密,而是与公众利益息息相关的公共政策,公众对该项改革应该有知情权、参与权,有关部门应公开相关信息,这既有利于房产税改革循序渐进,又有利于**经济稳定,避免不必要的市场恐慌。$ q/ ?) ^; t8 Q* N8 s
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解读
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1 ^! t, ?0 r9 x2 g扩征房产税须迈过三道坎- L! Z& i$ _( r. g
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' \+ M0 ]& g. }1 j$ A  扩征房产税须迈过三道坎
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文/李长安3 Z$ C' f# \5 r3 j- M

+ }& ]' X; [7 t# n( q' T4 `近日,在财政部举行的地方税改革研讨会上,有关人士表示,作为地方税改革的一部分,房产税试点将于2012年开始推行。一石激起千层浪,使本来就已经在**上传得沸沸扬扬的房产税扩征再次被推到风口浪尖上。- \6 v9 R4 B* B

/ {9 `1 ~7 W7 r' z房产税一直被称为“简洁版”的物业税。它是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。早在1986年,《中华人民共和国房产税暂行条例》就已经颁布实施。不过,这个条例主要是针对经营性的房产,“个人所有非营业用的房产”可以免缴。在今年出台的“新国十条”中,明确提出了“发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用”。这就为房产税扩征至居民个人非营业用的房产奠定了政策依据。
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: \' q5 D* M( g+ H不过,扩大房产税征收范围至今仍停留在讨论时期,并未进入实质操作阶段。耐人寻味的是,此次提出直接扩大房产税征收范围,只是对老税种的调整而非开征新税种,这样就可以避免出台物业税带来的立法程序麻烦,实施操作的时间成本将大大缩减。但即便如此,要真正让房产税走上台面,尚须迈过三道坎:' Z  C' c0 A9 y
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一是扩征对象如何认定。从大范围来讲,扩展对象似乎很明确,就是“个人所有非营业用的房产”。但仔细分析,则会有如下几个问题需要解决:首先是个人所有的第几套房应纳入扩征范围。如果按第一套房,则意味着全体有住房的居民均须缴纳。显然,这对只有一套住房的个人来说并不公平,因为保障居民的基本居住权是任何一项改革的基本目的。如果是对二套及以上的居民征收,那么如何判定二套及以上住房,则又对我国的统计监测工作提出了新的挑战。目前不少地方为配合此次房地产调控,都陆续出台了二套房贷的标准,但这些措施大多只是针对住房贷款,并不适用于房产税的征缴。, n# H0 _: `. ?! F- O7 K, x# A

: Y- l7 E* \9 {  M二是税率如何确定。: @4 n: F( Q5 H! v- B2 Y. S( R

8 M" J3 b( H9 U在上海提交的房产税试点方案中,税率初定在0.5%-0.8%,略低于经营性物业的税率。很明显,如果房地产价格上涨的幅度高于该比率,则该税率对抑制房地产投机并无实质意义。事实上,近些年来我国的房地产价格涨幅远远高于该税率,即使是按照国家统计局备受质疑的数据:2009年上涨1.5%,税率也偏低。不过,如果税率过高,又会给房地产业造成新的压力,不利于房地产行业的稳定发展。, Z  n% x* M8 }# J
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三是究竟应该从价还是应该从量征收。有的方案提出,可以考虑按照房屋总价一定比例征收房产税;抑或按照人均60平方米或者人均70平方米为界限;抑或按照区域划分,以环线、在空间区域征收,不是这个区域的不征;抑或以三套房为界,即针对三套房以及三套以上的。从中国的客观实际出发,房产税的征收宜考虑既从价又从量。
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- h' I$ b0 f( o9 t+ [. X  {; S( h不管房产税的最终结果如何,都必须以能否抑制房地产价格的无序上涨、能否切实保障居民个人的基本居住权作为根本目的。换句话说,如果能在科学测算、全面统筹的基础上进行房产税改革,才能真正发挥房产税在调节房地产市场中的积极作用。
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+ E/ g1 W5 M, @房产税征否不能靠“竞猜”% G2 [, T- [6 b* W  y% _
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  房产税征否不能靠“竞猜”2 C3 M! t: Z  Q& L: R
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文/李记3 n& w- W3 U$ Q/ f* s" F

/ l6 j7 F' A- N9 ]3 a此前有媒体报道称,有关人士透露房产税试点将于2012年开始推行,将从个别城市开始试点。但财政部科研所相关专家22日均对记者表示,此消息应由管理部门正式发布。
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6 V( y" m( r5 U9 O- f6 |- F6 ~风声乍起,出来辟谣;风声再起,再出来辟谣……今年以来,关于房产税是否开征、何时开征、如何征、何地开征等方面的猜测,从来没有停止过。可2012年开征房产税的消息甫一出,财政部科研所相关专家便称“未曾听闻”。2 B+ x; i: }5 x* `5 i
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财政部科研所相关专家说,具体消息应该由管理部门正式发布。可即便是管理部门的官员,如果不是以“发言人”的身份站出来说话,很多时候往往要么含糊其辞,要么强调“仅为个人观点”。5 r  o. [' V) I2 L3 ]! Q: o

: @  R( N1 h; \况且,问题的关键是,相关管理部门近期似乎没有正式发布准确消息的动向。在这种情况下,何时开征房产税等问题,只能靠公众的揣测了。这种不靠谱的竞猜,无疑会在一定程度上加重公众对房地产调控方向的担忧。0 W- H0 Q4 H/ _; P6 H8 |) C% H
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( e2 h: x& @. w+ u( c/ A房产税开征,与“史上最严”的楼市调控重叠在一起,无疑加重了其吊诡意味。一方面,如果单纯强调房产税抑制投机、遏制房价的功能,会损害其调节居民收入分配、规范土地税费金制度等方面的效用。另一方面,在开征对象、会否增加“房奴”负担等问题尚未厘清的情况下,贸然开征可能会在施行过程中被弱化:如果开征后达不到遏制炒房、调控房价的功能怎么办?, ?) c* G) Y4 e1 p# I2 U" U4 x& J
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据7月23日《京华时报》报道,针对全国有6000万套房空置的说话,北京市房地产业协会副秘书长陈志称“这个数据有错误,说明不了任何问题”。那么,真实的数据是什么呢?却又不给公众一个回答。对房产税开征的问题,亦是如此——何时开征、如何开征等问题,不妨摆在台面上共同讨论,竞猜的日子,不能再继续下去了。$ P/ d" P6 G. U9 W

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