石家庄：我们有没有“暴雨围城”之忧？

王佳

月9日那场暴雨后，石家庄市红旗南大街部分路段出现积水，给市民行路带来不便。

! e. e) V" c, G. ~7 L. Y4 x9 b    入夏以来，我国遭遇多轮暴雨洪涝灾害，其中广州等一些大中城市甚至出现了暴雨围城现象，这让石家庄不少市民有所担忧。城区内涝能否避免？积水的原因又是什么？近日，记者就此采访了部分城市管理者和专家学者。

9 |% y3 @# d# E; O" U    两次强降雨考验石家庄

1 @( K6 m! I  _. e/ B4 z  A    虽然地处北方，但汛期以来，石家庄城区防汛形势也不容乐观。为数不多的几次降雨过程，给城市运行增加了一些“小麻烦”。而历史上曾出现的几次暴雨灾害，难免让城市的管理者和市民多了一层隐忧。
$ }. C7 n! L" @) Y6 X- K
3 j( e6 W5 |0 R% H( m. P7 h- D- t    7月9日和19日，市区两次遭遇强降雨袭击，造成建设大街、仓丰路、石纺路、北二环路等多条主干道上的地道桥短时断交，另外在裕华西路省艺术中心、中山东路东明桥等多处路段，也出现了较严重的积水。
$ Z! `: h& X( z/ T: X( M8 h
    据石家庄市城区防汛办有关负责人介绍，城区防汛主要分两个方面，首先是抵御洪水，保证外水不入市区，也就是外围防洪；其次就是防止城区出现大的内涝。

    从多年规律及前几次洪水看，影响市区的洪水主要来自西、北两个方向。在西部，随着石环公路的建成通车，西石环也就担负起防洪大堤的作用，防洪标准达到了200年一遇。在北部，石太高速公路高高的路基和石环公路北环辅道一起，如同一道防洪大堤，保护着市区免受洪水侵扰。由此可以看出，市区防洪标准较高，可谓无忧，关键是城区内涝问题。
; |9 P% b9 V1 K& a% |* p
    “卡脖儿”管道延长排水时间

    突如其来的强降雨，是对城市基础设施的严峻考验，特别是对于城市的排水系统。但在石家庄，排水管网标准偏低的问题仍然存在。
, g3 \% R4 j- T3 H8 Z* C
! A$ \7 M2 g. F$ K$ {    据了解，市区过去修建的排水管道，大多数直径为700-800毫米，且全为雨污合流管。而现在，城区主要街道在新建雨水管道时，大多选用直径为2000-2500毫米的管子，以适应日益扩容的城市排水需求。
& x- b( h% B$ x) P% _  R0 I5 I
7 Y" c$ j! G6 l. e( u" r- O1 K% e    通过对比可以看出，城市对排水系统的要求已大大提高，但目前石家庄的部分区域，其排水系统却仍沿用着过去的小口径管网。这种情况下，一旦遭遇强降雨，细小的管道无法承载高强度的排水量，积水在所难免。
: k, ]" a  @! G# |( @3 ]3 T( `
    比如，裕华西路的省艺术中心段，每次遇到大雨或暴雨，便会发生较为严重的积水，甚至造成道路断交。究其根源，一段“卡脖儿”管道，拖延了排水的时间。
. D: i7 H( }/ ?3 X3 a6 _3 S, G# N
& y* f/ S0 r% Y    据了解，此段道路雨水主要通过南长街雨水管道排出。其中，南长街裕华路至槐安路段，已实现雨污分流，排水能力较强，但南长街槐安路向南到桥西明渠的管道，仍为雨污合流管，平时排污尚能应付，一旦遭遇强降雨则捉襟见肘，造成了裕华路雨水出口不畅。
! Z" q, J6 q& z' ?4 X
    城区防汛办有关人员表示，因为居民建筑等问题，南长街槐安路以南路段管道几乎无法改造，但随着新火车站区域的建设，该区域的排水管网将重新规划，裕华西路省艺术中心段的积水问题即可解决。
' q4 X" h/ m8 E. S
    另据介绍，针对排水管网标准较低的实际，近年来，在道路改造时，都会对其排水系统进行同步改造，实现雨污分流，以提升排水能力。“现在每新建、改建一条道路，其排水系统采用的都是雨污分流式。”市城管部门人员说。
城区积水“走投无路”
" q! o3 C. x: ^1 `4 q! B, q8 v中山东路省体工大队门前的积水问题，几乎是伴随着民心河的通水而出现的。石家庄市在这里下了不少功夫，但都没有从根本上解决，前些天降雨时，这里仍出现了比较严重的积水。
“如果这里的雨水能及时排入民心河，一般不会出现积水现象。”一位城管专家说。据介绍，此段民心河的前身为东明渠，曾是城区的主要排涝渠道。但民心河建成通水后，受景观要求所限，其排涝功能有所减弱。
原来，当初修建民心河时，为防污水进入，在河一侧增加了一条污水方沟，作为市区污水的通道，而沿街道布设的雨水管道则直通民心河。但为保证民心河河水水质，雨水管道入民心河处，安装了60多个紧闭的闸门，同时将雨水管道向污水方沟又开了一个入口。
$ |& _+ Q* b& \& G4 U/ t如遇小到中雨，雨水可通过污水方沟排泄，一般没有问题。但遇到大雨，问题就会出现，因污水方沟排水能力有限，雨水难以及时排走。这样，靠近民心河的地段容易出现严重积水。除此，在红旗大街槐安路至工农路段、友谊大街地道桥以北路段等多个路段，也面临着同样的问题。
有专家建议，从城区排涝的角度出发，遇到中到大雨时，应及时提起这些闸门，可有效避免道路积水等问题。但问题是，做出这个决策，却并非一件易事。一旦闸门提起，污水、雨水便会一起涌入民心河，水体遭受污染的命运不可避免。
对此，在汛期前制定的汛期应急预案中，专门就此做出了规定，明确了民心河提闸的雨量标准，以保证在尽量不污染河水的情况下，确保城区排涝需要。“民心河的排涝作用将得到极大提升。”市城区防汛办一位人员说。
石家庄市规划设计院副院长刘英彩说，民心河的首要功能应是排涝，按照城市当初的排涝设计，城区雨水应分区域就近排入民心河，并最终排出市外。但目前，其排涝功能受限后，应尽快为城区雨水考虑**出路。
7 y' l8 r) g3 R& i建筑垃圾堵住了排水管网
暴雨带给城市的，不仅仅是对城市设施的考验，对城市的管理者来说，也是一场严峻的考验。
! u! d# |3 V4 Z( k随着三年大变样的进行，石家庄对城区道路进行了大规模的改造，同时对排水系统进行了提升，本来可以加强排涝能力，但因为个别建设单位不负责，将建筑垃圾遗留在排水管道内，反而造成了排水不畅。
( C0 V; p( z, p" [同时，新改建道路的排水系统在向管理单位移交时，为了防漏水需做密闭实验，施工单位就在管道两端垒两堵墙，而当验收合格后需要拆除时，个别施工单位却缺乏责任心，只对挡墙进行部分拆除。
" R  c! q  B: Z! ~$ @9 K' [, @. T“比如直径两米的管道，如果只拆了一半，下半部还留着，那么排水能力就只能发挥一半。”市城区防汛办有关负责人说。据介绍，部分新改建的排水管道最容易出现这类问题，由于排水管道埋在地下，不易发现，只有等道路积水时通过调查才能发现，但为时已晚。
记者在采访中还了解到，一些出现严重积水的路段，是因为淤泥等建筑垃圾非法排放，堵塞了排水管道，加剧了排水困难。
* X- V( [! U$ r% R$ g短时间积水需市民理解
2 O2 [7 _& t7 G' {. H面对城区防汛中出现的难题，有市民建议，把排水管网全部换成大口径的不就行了吗？但专家指出，城区排水是一个系统工程，仅改造某一区域的管网并不能解决问题，且更新排水管网的成本极大，其利用率却不高。
比如，投入数十亿元改造排水系统，基本可以解决城市内涝问题，但像石家庄这样的干旱城市，每年强降雨次数屈指可数。这意味着，投入巨资建设的排水系统，每年只有几天甚至几个小时能充分发挥作用，绝大部分时间则处于闲置状态。
河北省城乡规划设计研究院院长邢天河认为，虽然城市管理者在城区防汛方面开展了大量工作，但受历史、城区建设不平衡等因素影响，城市在遭遇强降雨时，一定程度上难免会出现积水现象。可以说，城区内涝也属正常现象。
. v! g3 M# B  T; T( S/ Z) c工作不需理由。积水给市民带来了一定的不便，总是要解决的。但也有专家认为，从防汛历史来看，每次因强降雨而造成的积水断交现象，都能在较短时间内予以解决，且东西向和南北向分别建有体育大街、中华大街、和平路、槐安路、南二环等5座高架桥，短时断交对市区整体交通影响有限，因此，希望市民对城区出现的短时积水和断交现象，能够给予体谅和理解。