王佳

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石家庄街头“禁止施舍”交通牌惹争议（图）

发表于 2010-7-7 09:22:11 | 查看: 487| 回复: 6

□交管部门：竖警示牌是为了改善交通状况

□**各界有看法，“城里磕头，家里盖楼”现象值得深思

■交通道口挂起“禁止施舍”牌

　　6日中午时分，在建设大街裕华路口，记者果然发现这样的两个牌子，分别位于路口的西侧和北侧，沿裕华路自西向东行驶的车辆，以及沿建设大街由北向南行驶的机动车驾驶员，行至路口时一眼就能看到这样的醒目字样：“为确保道路交通安全，严禁向乞讨人员施舍钱物”。

　　记者采访当天的室外温度达到40度，记者到时正值14时许，因天气炎热，或许是乞讨者也嫌天热在“午休”，也可能是他们当时正“转战”于**路口，记者到时并没有看到他们的身影。但当时该交叉口车辆川流不息，炎热的气温和强烈的日照使人焦躁不安，人们行色匆匆，有些急于过马路的行人不惜冒险穿梭于行驶的车辆之间，惊险之像时刻酝酿。

　　但在此之前，记者不止一次从裕华路建设大街路口、平安大街路口经过时，多次看到有衣衫褴褛的人，在驾驶员等待红灯时或车流放缓时，他们不蔽烈日，奔走于各个车辆之间向驾驶者行乞讨，他们中，有的背着孩子敲打司机的玻璃，有的拿着简陋的工具帮汽车擦玻璃或拂去车上的尘土，以此乞求对方的施舍，丝毫不避让行驶过来的车辆，而如果有司机不愿出手给钱，有乞讨者便赖在车前死磨硬缠，大有不给钱就不走人之势，更有甚者干脆当街跪倒在地，令驾驶员难堪无比。而所有上述行为均发生在川流不息的快车道上，路面安全状况确实令人揪心。

■赞成者：扒者乞讨易酿事故发生

　　“交通部门这么做也是为了咱们的交通安全和省会的交通秩序，就在这个路口，本来行人有时就不遵守交规，每次碰上红灯停车，这些乞讨人员就走上机动车道，向司机或者乘客寻求施舍，经常会出现危险，每次开车到这，我都捏一把汗，现在到了夏天了，天气热，日光刺眼，行人和司机有时都很急躁，稍微一不注意，就会发生事故。”司机张先生向记者诉说着他对此的看法。

　　6日当天，记者驱车还转了裕华路平安大街口、中山路平安大街口，以及中山路建设大街，但在这几个路口均没有看到“禁示施舍”的警示牌。记者随机采访了街头市民，在受访的约20日当中，约60%的市民对此持赞成态度。“就是不能这这些人钱，这么做等于是助长了他们的乞讨行为，长此以往他们会越来越得寸进尺，路口发生交通事故也就在所难免了。”

■反对者：献不献爱心应是自愿

　　“我觉得交管部门树这个牌子有点儿不妥，虽说是为了规范交通秩序，为了大家的安全，可是愿意不愿意施舍财物是人家的事儿，总不能连人家的爱心都不让献了吧，何况那些堵着车散发小广告的人都没人管理，反倒先管理这些乞讨的人未免有些冷酷、不近人情。”市民张女士对此发表了看法。

　　“献不献爱心是个人的意愿，怎么能用‘严禁’来约束人呢？再说这是一个道德范畴的问题，不应该由有关执法部门来强行禁止。”市民代先生显然同意张女士上述看法，“在槐安路与育才街口、槐安路与建设大街路口，经常有向停车等红灯的车辆塞发销售楼盘、商铺，以及洗浴中心的小广告或卡片的，他们的行为同样影响交通安全，交管部门为何不也给他们挂个‘严禁’的牌子呢？”

　　采访中，还有部分市民发表了各自不同的看法，甚至有些人认为这些乞讨者是“职业乞丐”，占用公共资源行乞，不仅亵渎了人们的爱心，而且影响公共秩序，影响市容。“他们的背后或许有幕后黑手在操控，这些乞讨者只不过是被人利用的工具，这应该算是个**问题，有关部门应该对此深挖、严打，不应仅仅停留在问题的表面做文章。”

■悬挂警示牌事出有因

　　6日下午，记者联系到市交管局设施大队的彭连升队长，彭队长表示此警示牌确系他们所悬挂，会引发这么多的争议确实始料未及。当初他们处理“堵路乞讨”时，曾派专人专门管理易被乞讨者拥堵的区域，可是效果不好，后来才决定竖起此类警示牌，来约束司机，进而达到改善道路状况的目的。

　　“以前我们会将这些乞讨者送到救助站，可是没过几天，又大批地返回，继续乞讨，为此，耗费了大量人力，却不见效果。之后，经过商讨决定制作此类警示牌，希望在司机方面杜绝乞讨人员拥堵交通路口的现象。在标语的采用上，觉得‘严禁’更有约束力，会起到更好的效果，没想到会引起市民的误会，我们会马上讨论，尽快作出处理。”

　　关于市民对“交管部门只管乞丐，不管散发小广告者影响交通安全”的质疑，彭队长表示这是工作安排的前后问题，“交通路口散发小广告人员的问题已经得到重视，只是前者安排靠前而已。”

■律师建议将“严禁”改为“请勿”

　　记者为此采访了市政协委员、河北世纪方舟律师事务所的康君元律师，康律师表示，针对乞讨人员堵路乞讨的问题，他很早就向市政协做出过提案，希望交管部门采取措施。

　　“我的看法有两方面，第一，交管部门的做法无论从它的本身职责，还是公共安全出发，都是值得肯定的。乞讨人员的这种乞讨方式确实影响了交通顺畅，甚至将自身安全和他人安全牵连在一起，也会或多或少的影响市容，需要治理。第二，从施舍者和乞讨者方面出发，施舍者有‘施舍财物’的权利，乞讨者有生存的权利。在没有相关法律禁止两者行使权利的情况下，做出‘禁止’的行政行为是不恰当的，不过交管部门显然只是想树立一个有约束力的‘提示牌’，提示牌本来就是不具有约束力的，所以才会造成市民们的一些看法。这种警示牌的性质本应该是行政倡导，可是带上‘严禁’字样，就变成了行政约束，法律没有赋予交管部门‘禁止施舍’的行政约束权利，所以，这个牌子从措辞上会带有滥用职权的嫌疑，建议将‘严禁’改成‘请勿’。”

■“城里磕头，家里盖楼”让救助人员哭笑不得

　　对于部分市民对行乞者的质疑，记者联系到市救助站，救助站万科长向记者介绍了他们在收容、护返乞讨人员方面的情况。

　　“有些是真的遇到困难，被逼无奈才流落街头，他们是很愿意接受我们的救助的，多数都会自动寻求帮助。可是很多乞讨人员根本不想改变现状，他们大都是家庭式，甚至是家族式的，乞讨对他们来说就是‘工作’，我们救助站的救助反而被视为干扰他们工作的行为，经常拒绝我们的收容救助，有的时候工作人员护送外地乞讨者返乡，回来时竟然发现他们早早又在原地乞讨了，速度之快，让我们哭笑不得。我们甚至在护送他们返乡的过程中听到‘城里磕头，家里盖楼’的顺口溜，着实让人吃惊。”