网络游戏实名制等经济领域新规今起开始实施

王佳

2010年8月1日起，一批经济领域里的新法规、政策即将开始实施，在这些涉及民生消费的话题中，最引人注目的当属网络游戏实名制的实施。

网游将实名制注册封号霸王条款将遭清理
! Q. L; V1 F- f2 t- e7 G( P. I
# i$ O$ W8 }- b9 H4 v$ Y6月22日，文化部公布《网络游戏管理暂行办法》中规定，网络游戏账户需通过有效身份证件实名注册；网游经营过程中不得设置强制对战；不得为未成年人提供虚拟物品交易服务等。这是中国第一部专门针对网游进行管理和规范的部门规章，该《办法》将于8月1日起正式实施。

该份《办法》的出台，最为引人注目的是其对网游实名制的强调。

7 m- D8 j0 h* x; z1 Z网游实名制有三个系统：一是注册系统，玩家使用有效的身份证件实名注册；二是查询系统，可以查询玩家所玩的游戏和在线情况；第三是认证系统，与公安部门配合对注册信息进行认证。
3 h. F7 c/ t0 |) ^+ s' d
实名制成为了《办法》中诸多条款规定的核心前置要件。如对于未成年人进行游戏时，对不适合的游戏及游戏时间的限制；用户凭真实注册身份在与网游企业发生纠纷时进行维权等，都需建立在实名制的基础上。

此外，文化部还在这一规范中强调网游经营过程中，不得设置未经网游用户同意的强制对战，不得以随机抽取等偶然方式，诱导用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式取得网游产品和服务。

- f  J8 E0 R9 W对于虚拟货币的交易，《办法》规定，网游用户的购买记录、用户间的交易、账户记录等信息均不得少于180日，将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案等。与此前发布的针对虚拟货币的相关法规文件相比，文化部这次新加进了一条，要求对未经审批通过的游戏不得提供交易服务。
9 U. G) l2 k( q: c
6 E$ I0 |7 R! ]此前，部分网游的用户协议格式条款中会存在一些争议条款，如规定游戏内人物及装备均为网游企业所有，尤其是发生盗号或者网游企业对用户封号，当用户向网游企业主张权利时，这些条款将使用户维权处于不利地位。

5 L6 e+ P+ s/ q' Y2 l《办法》第二十七条规定：国务院文化行政部门负责制定《网络游戏服务格式化协议必备条款》。网络游戏运营企业与用户的服务协议应当包括《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，服务协议**条款不得与《网络游戏服务格式化协议必备条款》相抵触。由此则将有助于消除“霸王条款”的隐患。
& f% {; }* _% ]' x
一位常年关注网游业的律师表示，《办法》首次明确了网游运营企业的举证责任，网游用户将首度获得前所未有的维权利器，由此废除了网游企业可能存在的“封号霸王条款”。
. W( z4 J+ f) Y) K
北京将建物业管理行业专家制度 第三方评估
7 z4 A, i, Z; S3 \. Y/ w0 J: p5 R
百姓日常生活中，针对小区物业公司的纠纷不少，例如物业公司究竟有无资质、服务水平高低不同、公共管理设施到底谁来修等等问题，常常因无人评判而矛盾升级。

' N  c8 y, d' t" n% T* ~6月28日，北京市住建委公布《北京市物业管理行业专家管理办法》，规定北京将建立物业管理行业专家制度，参与物业质量、服务收费、物业交接等评估，并于8月1日起正式实施。

根据办法，物业管理行业专家分为综合管理类专家和专业技术类专家。前者是指物业管理行业中全面负责物业服务企业或管理物业服务项目的中高层管理人员；专业类专家是指从事物业管理专业或房屋建设、房屋安全使用管理等相关工作的具有中级以上职称的专业人员，包括土建、电气等方面专业人员。在从业经验上，要求具备从事物业管理或相关工作8年以上等条件，可自荐也可推荐。

+ W; \) ]6 ~8 R! ]6 \" L: M据了解，物业专家可以接受委托，承担物业服务企业资质评审、物业管理示范项目考评、物业服务评估监理等工作。而物业服务评估监理即是北京将实行的第三方评估监理制度，今后小区物业服务质量、物业费标准、物业的交接，都将由第三方评估监理机构来评估确定。

对于如何保证物业专家公平公正的问题，《办法》中也明确规定，物业管理行业专家库实行动态管理，市住建委负责物业专家资格的授予与取消，并负责专家的培训、考核、监督和管理。物业专家每届聘用期为3年，聘用期届满，考核合格的可以续聘。如物业专家违规收受利害关系人的财物或者**好处，或不能客观公正履行职责的，市住建委将给予警告；情节严重的，将取消专家资格，终身不得重新申报物业管理行业专家，不得参与北京的物业评审、考评、评估活动。
3 ^$ k- J$ @( \+ v
北京廉租房准入标准调至960元

北京市住建委将从自8月1日起，对城六区居民申请廉租住房家庭收入准入标准从原规定的家庭人均月收入低于697元(不含697元)调整为家庭人均月收入低于960元(含960元)。廉租住房家庭人均住房使用面积、家庭总资产净值准入标准暂不调整。

. q% x5 M7 D9 K- S2 M$ {; D3 D近日，北京市住房城乡建设委、市财政局、市民政局联合印发了《关于调整本市廉租住房家庭收入准入标准有关问题的通知》，进一步扩大了本市廉租住房保障范围。届时，符合该条件的城六区居民家庭可以到户籍所在地的街道(乡、镇)住房保障管理部门按照有关规定申请廉租住房保障。
; T0 }; b: w! O* S
各远郊区县政府将结合实际及市民政局、市财政局《关于调整2010年本市城乡**救助制度相关标准的通知》要求，调整本区县廉租住房家庭收入准入标准。调整后的标准原则上不低于2010年本市城市低收入家庭认定标准，即家庭人均月收入731元。

9 P2 G" s4 I) u5 y/ k/ ?  j2005年以来，本市先后将廉租住房家庭收入准入标准从城镇居民最低生活保障标准调整为家庭人均月收入580元、697元，直至960元。
* M# L. ]/ [4 J1 a# w3 ?7 e, V
香港将实施携带免税烟草产品新规

暑假期间也是百姓出游的高峰时段，去港澳等地旅游已经不是什么新鲜事，但在出入海关时有不少注意事项需要留意。香港特区政府针对旅客携带免税烟草产品也在8月起实施新的规定。
$ ]' H6 v# z+ N  k  ]5 c! l4 ?6 K# W
: o8 Z5 ?! U; i, @9 ]3 P* g: ^国家旅游局网站日前刊出消息指出，香港特区政府将于今年8月1日起，实施旅客携带免税烟草产品新规定。按照新规定，凡年满18岁的旅客，只可免税携带不超过下列一项数量的烟草产品入境，供其本人自用：1、19支香烟；2、1支雪茄，如多于1支雪茄，则总重量不超过25 克；3、25克**制成烟草。
& F& U) ?7 ~* S. e' D: P1 c
VISA与银联市场之争是否开战待观察
$ K4 e* e# x! ]6 X5 l( p
: d& a: z; g+ D% D+ j, l  iVISA与银联抢市场“蛋糕”的话题也是近期经济热门新闻之一。此前有媒体报道称，VISA国际组织日前向全球会员银行发函要求，从今年8月1日起，凡是在中国海外(包括香港、澳门、**)受理带VISA标识的内地双币种信用卡时，不论是刷卡消费还是ATM取现，都不得走中国银联的清算通道。

据称，VISA将对违规走银联清算通道的收单行重罚，第一次将罚款5万美元。如果收单行再犯，每月将罚款2.5万美元。如果真的这项要求开始实施，就意味着从8月起，中国内地居民去境外旅游购物无法再像往常一样“用中国银联的通道支付”，而是必须采用VISA清算。这样直接导致的后果是，持卡人有可能多付1%左右的货币转换费。同时，由于持卡人使用VISA网络结算，消费金额将以美元计账，如此持卡人将无法享受到一些附加功能，例如信用卡分期付款不支持外币账户。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受《京华时报》采访时指出，VISA前些年在中国市场上发行了大量双币信用卡，境内境外都可以刷，按照以前的市场格局，基本上是银联主内，VISA主外，这两年中国银联推行国际化，到境外很多国家银联都铺设了自己的网络，而国内市场基本上被银联独家经营，VISA在境内很难挣到钱。银联国际化以后，如果境外刷卡有银联的网络，VISA在境外这块钱也赚不到了，所以势必会禁止挂有VISA标志的信用卡到境外通过银联的网络刷卡。

3 r( ^0 Y. g7 ^3 G/ u% ]/ hVISA的这项抢夺市场大战是否真在8月起正式上演，还要拭目以待。
2 n8 c0 l2 Y6 A: R5 K